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石河子大学建设工程项目管理办法(试行)

发布者:gcjs发布时间:2011-12-26浏览次数:

石河子大学建设工程项目管理办法(试行)


石大校发〔2011〕98号  


第一章  总 则 


    第一条    为规范和加强学校建设工程项目管理,确保决策科学合理,保证工程质量,提高投资效益,促进廉政建设,保障学校事业健康发展,根据国家有关法律法规,结合我校工程建设实际,制定本办法。 

 第二条 本办法所指建设工程项目,包括校园范围内进行的建筑工程、基础设施工程和设备安装工程的新建、扩建、改造等工程项目。校园维修和装饰装修项目投资20万元以上,参照本办法执行。 

 第三条 建设工程项目管理坚持“集体领导、科学决策、程序规范、运行公开”原则。重大事项在充分征求专家和使用单位意见的基础上由学校研究决定,并按相应程序操作。项目内容公开,接受全校监督。  

    第四条 工程项目建设严格执行项目法人责任制度、监理制度、招标投标制度和合同管理制度。严格实行公示制度、通报制度、备案制度和责任追究制度。


第二章 管理机构及职责


 第五条 学校党政联席会议为基建工作决策机构,定期或不定期听取基建工作情况汇报,审议项目建议书、可行性研究报告、基建规划、投资计划、设计委托书、设计方案、重大变更调整等事项。学校党政联席会议纪要为项目实施重要依据。

 第六条 基建处作为基建工作执行部门,负责建设工程项目全过程管理。分管基建工作的校领导根据建设工程项目实施和管理需要,召集基建、财务、资产、后勤、纪委、监察处、审计处及相关单位负责人,按照“集体研究、民主决策”的议事规则,研究项目重要内容,落实学校决定。

    第七条 纪委、监察处和审计处作为基建工作监督部门(纪委、监察处和审计处等部门统称“监督部门”),行使基建工作全过程监督职责。学校纪委书记根据建设工程项目监督需要,组织监督部门负责人检查建设工程项目实施情况。


第三章 立项审批及年度计划编制 


 第八条 建设工程立项实行专家论证制度和集体决策制度。 

 第九条 建设工程项目实施,严格履行基本建设程序。委托具有相应资质的咨询单位编制项目建议书、可行性研究报告,委托具备相应资质的设计单位编制初步设计文件,招标选定具备相应资质的承建单位组织施工。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程,杜绝未批先建行为。 

 第十条 项目建议书。基建处根据校园建设总体规划和学校事业发展规划,组织编制工程项目建议书,项目建议书包括拟建项目使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。学校党政联席会议对项目建议书进行审核,自筹资金项目在会议通过后以会议纪要或公文形式批准项目建议书,组织实施;申请国家支持的建设项目在学校党政联席会议通过后编制可行性研究报告。 

 第十一条 可行性研究报告。基建处按照学校党政联席会议纪要和批准的项目建议书组织编制申请国家支持项目的可行性研究报告。可行性研究报告包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。自筹项目以校级文件形式报农八师发改委审批。申请国家资金支持项目的可行性研究报告完成后再次上报学校,学校同意后以校级文件形式报兵团发改委审批。兵团或农八师发改委批复作为确定投资计划、进行初步设计的依据。 

 第十二条 年度计划编制。 基建处根据学校党政联席会议纪要、兵团或农八师发改委对可行性研究报告的批复文件,编制项目投资控制计划和年度资金使用计划并报校领导,校领导批示后转计财处执行。投资控制计划中项目名称、建筑面积、计划投资、建设地点、使用功能等必须与学校党政联席会议纪要、可行性研究报告批复文件一致。 

 第十三条 项目建设过程中,若建筑面积、计划投资、使用功能和标准等发生变化,投资超出批准计划投资10%时,需报学校、兵团或农八师发改委审批,审批程序同申报程序。


第四章 项目设计、预算编制及审核

 第十四条 基建处根据学校党政联席会议纪要、项目可行性研究报告及批复文件,通过招标选定项目设计方案。设计方案和设计概算经专家评审后报学校决定。设计概算必须控制在项目建议书或可行性研究报告批准的投资计划内,若设计概算超出批准投资计划,根据学校审查意见调整建设内容和设计概算。 

 第十五条 设计方案和设计概算审查意见由学校以会议纪要形式下发,作为委托初步设计依据。初步设计报兵团建设局或农八师建设局审批,经批准后委托设计单位进行施工图设计。 

 第十六条 施工图设计推行限额设计。根据已批准的可行性研究报告或已批复的初步设计投资额,委托施工图设计单位实施限额设计。施工图到位后,基建处委托具有相应资质的造价咨询单位编制施工图预算,施工图预算不得突破初步设计概算限额。 

 第十七条 施工图设计单位在设计文件中注明建筑材料、构配件、设备的规格、型号、性能等技术指标。严禁设计单位指定建筑材料、构配件和设备的生产厂家和供应商。采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程,需进行充分论证,提出明确的施工工艺和保障施工作业人员安全和预防生产安全事故方案。  

第十八条 施工图需报施工图审查单位审核合格后作为工程招标依据。  

第十九条 基建处根据施工图预算分解项目造价控制方案,确保工程结算控制在投资计划内。


第五章 工程招标投标管理 


 第二十条 工程建设项目招标应严格按照国家、自治区和石河子市有关规定发布项目概况、资格预审条件、评标方法、建设要求等项目相关信息,并在石河子市建筑市场公开进行招投标活动。  学校建设工程招标发包的范围有:设计方案、监理、建筑工程、专项工程、装修工程、配套工程、大宗材料、大型设备的施工和采购。不得将应由一个承包单位完成的单体工程设计、施工内容肢解若干部分招标,禁止将必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。  

 第二十一条 建设工程招标投标活动由基建处依法组织,主动接受建设行政主管部门及学校监督部门监督。

 第二十二条 严格执行国家、自治区、石河子市招标投标法规和程序,办理招标投标手续,成立招标领导小组和工作小组。

 第二十三条 与工程建设有关的市场调研活动须有3人以上共同参与。属重大招标项目或大宗材料采购的市场调研活动,须有基建处、监督部门人员参加。调研结果需形成书面报告,经参加调研人员会签后交基建处、监督部门领导会签,并报分管校领导审定。  

第二十四条 优选具有相应资质的招标代理机构和造价咨询单位,确保招标文件的完整性,确保标底、工程量清单和招标控制价编制的科学性。基建处、监督部门组织专家会同招标代理机构认真审查投标人资格,协调和解决工程招投标过程中的问题。

  第二十五条 招标资格预审应对拟派项目经理(建造师)的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建项目方面情况进行审查。严格执行一个项目经理(建造师)只能担任一个施工项目管理工作的规定,对所承担的施工项目未向发包人提出办理竣工验收手续申请的项目经理,不得参加拟建施工项目的投标。 

 第二十六条 标前会由招标代理机构组织,基建处按照自治区、石河子市相关规定确定开标程序和技术经济指标。技术经济指标按照有关规定随机抽签确定。  组建符合工程内容要求的评标委员会。进入建筑有形市场招标的项目,业主代表和经济、技术专家由学校纪检、监察处从政府专家库中抽取。未进入建筑有形市场招标的项目,业主代表和经济、技术专家由学校纪检、监察处在招标代理机构专家库中抽取。工程建设项目招标,学校专家应回避。  要求招标代理机构做好招标投标工作记录,编写招标工作报告,完成招标备案工作。

  第二十七条 采用工程量清单计价形式招标,需在招标文件中设定招标控制价(亦称最高限价、拦标价或预算控制价)。中标价一般不得高于招标控制价。 

 第二十八条 以暂估价形式包括在总承包范围内与工程建设项目有关的重要设备、材料、货物以及专业分包工程,基建处和总承包单位(中标人)按照本办法规定共同依法组织招标。纪委、监察处全程监督,审计处跟踪审计。 

 第二十九条 参加学校工程项目的投标单位在投标文件中需载明非主体部分、非关键性工作、专业工程分包和劳务作业分包的承包人名称和资质。 

 第三十条 基建处、招标代理机构的人员不得参与投标单位组织的各类有损招标公正性的活动,不得收受投标单位的财物或其他好处,须自觉接受监督。

  第三十一条 严格执行中标候选人公示制度。在中标通知书发出前,公开招标的项目除按规定履行公示程序外,还要将中标候选人情况在校园网上公示,公示时间不得少于2个工作日。 

 第三十二条 自行招标的招标公告要在规定媒体连续发布5个工作日,并载明拟建项目招标内容和评标办法。招标文件或资格预审文件发布最短不得少于5个工作日。  自行招标评标委员会由校外专家组成。评标结果须经评标人员共同签字确认。确定中标人前,任何人不得擅自与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 

 第三十三条 建设工程项目招标程序:基建处确定招标内容和方案—报学校分管领导审批—委托招标代理机构—发布招标信息—进行投标单位资格审查—审核与发放招标文件—组织招标答疑—召开标前会—组建评标委员会—开标—评标—定标—公告—发放中标通知书—备案。


第六章 合同订立 


 第三十四条 工程建设项目合同使用国家标准合同文本。基建处根据中标通知书和询价纪要拟定合同主要内容,经分管处长同意后,与承担项目单位商谈合同条款,拟定合同草案。合同草案内容要全面、具体,责任义务要明晰,要有明确的履约担保和违约处罚条款。  合同主要类别有:委托合同、工程施工合同、监理合同、材料和设备采购合同、地质勘察合同、设计合同、技术咨询合同、拆除合同等。 

 第三十五条 基建处计划科在拟定合同草案后,填写合同会签单,送协办科室审阅,报处领导会签;根据会签修改内容与承担项目单位商谈并订立《会签合同文本》(同国家标准合同文本)。《会签合同文本》存档备查。  基建、监督部门、法律顾问等相关部门及人员审签《会签合同文本》。 

 第三十六条 订立合同不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面实质性内容。不得在签订合同时向中标人提出附加条件。无正当理由不得拒绝与中标人签订合同。 

 第三十七条 合同签订后5个工作日内,将合同报送当地建设行政主管部门备案,备案合同作为确定双方当事人权利义务的最终依据。经双方同意补充、变更合同的,应当按照规定备案。 

 第三十八条 加强工程建设项目总承包单位分包合同的监督管理。 

 第三十九条 合同签字、盖章、备案由基建处计划科负责。签章后,基建处计划科进行合同登记、存档,并及时把合同送有关科室和相关单位,进行合同管理。


第七章 施工管理 


 第四十条 学校按照项目规模、内容和特点,确定工程施工现场管理人员和业主代表。业主代表按照规划和设计要求,做好项目建设场地的“七通一平”及相关准备工作,组织项目现场管理人员、监理单位、施工单位分头对施工图纸进行自审,审查图纸在内容上是否符合国家施工规范要求,有无矛盾和错误,技术要求是否明确,所需材料和设备的数量、规格、选型等技术指标是否明确等。 

 第四十一条 业主代表组织监理单位、施工单位和设计单位共同进行施工图会审。 

 施工图会审程序:  

1.设计单位进行技术交底,明确拟建工程设计依据、意图和功能要求,对特殊结构、材料、工艺和技术提出要求和说明。  2.建设单位、监理单位和施工单位分别根据自审记录及对施工图的了解,提出疑问和建议。 

 3.施工单位按照会审要求做好记录,形成图纸会审纪要,交监理单位、建设单位和设计单位会签后盖章,形成正式文本作为与设计文件同时使用的技术文件。  施工单位根据图纸会审纪要,对项目总体造价作全面的复核。对超出投标价的部分,基建处计划科根据第六十一条规定及时调整造价。  

第四十二条 业主代表职责  1.依靠监理单位和施工单位开展各项工作,协调并解决施工过程中的各种问题,充分调动并发挥各方积极性。履行本办法施工管理、质量检查和验收、工程安全管理职责;履行《建设工程施工合同》约定职责。  2.检查项目管理人员是否落实到位,工作是否称职,对影响工作的应及时向领导反映,必要时给予调整。  3.参与工程施工的各个环节,全面掌握工程进度、质量、投资和安全情况。  4.督促、协助监理工程师定期召开工地例会。一是检查例会确定事项落实情况,分析未完事项原因;二是检查分析工程进度计划完成情况,合理调整人力、物力,提出下一阶段进度目标及落实措施;三是检查分析工程质量、安全状况,针对存在问题提出改进措施。 

 第四十三条 加强对施工单位进场后的监督和管理,将施工区与教学区、生活区隔离,规定施工车辆行车路线和施工人员出入路线,确保校园安全。 

 第四十四条 坚持先勘察、后设计、再施工的原则,未取得施工许可证的建设项目、施工图设计文件未经审查或者审查不合格的建设项目、必须实行工程监理而未实行工程监理的建设项目不得开工建设。 

 第四十五条 严格按照施工合同约定审查中标单位执行国家注册人员执业的管理规定。施工单位或监理单位派驻现场的项目班子人员必须与投标文件和中标通知书登记一致,必须与正在施工的单位或正在监理的单位有合法的人事关系。特殊情况需变更项目负责人及项目班子人员的,须经基建处书面同意,在5日内报工程所在地建设行政主管部门备案。坚决杜绝中标后施工或监理企业随意更换项目班子人员现象。 

 第四十六条 加强工程承包单位在施工过程中的监督和管理。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。禁止总承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名义分别转包给他人。除总承包合同中约定的分包外,未经学校同意,总承包单位不得进行分包。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 

 第四十七条 要求施工单位合理编制建设工程施工组织设计,并按照批准的施工组织设计、工程设计图纸、施工技术标准和施工合同约定进行施工。建设工程实行总承包和分包的,由总承包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总承包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工组织设计。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的,须经基建处和监理单位批准后实施。 

 第四十八条 要求监理单位在施工前编制监理规划、监理细则,督促监理单位及时编写监理月报、阶段报告和工作总结。  

第四十九条 严格按照《建设工程监理规范》监督和检查监理工作。重点监督检查现场监理人员在工程建设关键部位或关键工序施工过程中旁站情况,监督检查正在施工部位或工序进行的巡视情况。 

 第五十条 监督监理单位和监理工程师按照法律、法规、规范和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师发现工程施工不符合设计要求及施工技术标准和合同约定的,应当要求施工单位及时整改。拒不整改的,应下达暂停施工令停止施工,并及时向学校和有关主管部门报告。监理工程师发现工程设计不符合建筑工程质量或者合同约定质量要求的,应当报告基建处要求设计单位整改。 

 第五十一条 建设工程使用的建筑材料、构配件和设备未经检验或者检验不合格的,不得使用。须送检的,应在业主代表和监理单位的共同监督下现场取样,样品要有书面记录和专人签字,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。检验合格的,经监理工程师签字后,方可在工程上使用或者安装。 

 第五十二条 学校和监理单位任何人不得私自向施工单位推荐与工程有关的建筑材料、构配件和设备。 

 第五十三条 项目文明施工。工地临时办公、生活及相应管理设施的搭建,应考虑场地及工程特点,合理安排布局。工地对外展牌上要按规范标明工程名称、建筑面积、施工单位、监理单位、开工与竣工日期等。  基建处会同监理单位,按合同要求检查施工单位文明施工职责、措施是否落实;按建设管理部门要求检查工地施工期间的安全、消防设施是否到位,工地食堂的卫生条件及硬件是否达到规范和卫生防疫部门的要求;项目施工应考虑学校特点合理安排施工时间,尽量减少道路污染和噪声污染,确需夜间施工的,应按程序到环保部门申报备案,并做好相应的安民告示工作。


第八章 分部(分项)工程质量检查和验收 


第五十四条 隐蔽工程检查和验收。隐蔽工程验收应依据施工图纸、设计说明、地勘报告、质量验收规范、施工技术规范、工艺标准、物资的出厂合格证明和复检报告,以及与此相关的分项工程质量检评记录进行。隐蔽工程的检查与验收由业主代表组织并要求设计(勘察)单位、监理单位、施工单位(含专业工长、质检员)、基建处计划科、审计部门人员参加,会签验收意见。隐蔽工程验报不合格的,不得进行下道工序施工。  

 第五十五条 预检项目的检查与验收方式参照隐蔽工程的检查和验收方式进行,预检不合格的不得进行下道工序施工。 

 第五十六条 分部(分项)工程的检查与验收应依据工程图纸、设计说明、图纸会审纪要、设计变更文件、《建筑工程施工质量验收标准》和相关专业验收规范、施工规范、施工工艺标准及施工方案进行。先由施工单位自检评定,填写分项工程质量评定表和施工报验表,将自评报请监理单位组织验收。监理单位组织施工单位、设计单位进行分部(分项)工程验收会,对施工单位的自评报告进行复检,形成监理评价报告。基建处全程参与核实。 

 第五十七条 工程质量事故处理。总监理工程师以《工程质量事故通知单》的形式通知施工单位,立即停止发生质量事故工序及与之相关的施工,要求施工单位采取防护措施,及时上报,及时组织事故原因分析会,基建处工程科及分管处长全程参加。事故原因分析会要查明造成质量事故的原因和责任,提出解决办法,责任方必须承担因事故而造成的经济损失。在质量事故原因分析的基础上,由施工单位技术人员提出事故处理方案,经监理单位技术负责人签字认可后报基建处工程科及分管处长签署意见后对质量事故进行处理。质量事故处理完毕后,总监理工程师组织有关人员对处理结果进行严格检查、鉴定和验收,并写出《工程质量事故处理报告》报相关单位。


第九章 设计变更及造价调整 


 第五十八条 加强设计变更、进度计划变更、施工条件变更、招标文件和工程量清单中未包括项目的管理。合同价款之外的技术核定单和工程签证须经施工单位、监理单位、基建处、审计处等部门共同签字确认。  

第五十九条 工程项目开工后,因各种原因发生设计变更,必须注明变更原因,汇总至基建处计划科,对完善施工图设计而发生的设计变更、建设行政主管部门审批更改、规范更改、实施条件变化或设计失误而发生的变更,由基建处计划科牵头,填写审签单交工程科、审计处签署意见后,报分管副处长、处长批准后实施,工程科根据审签意见委托原设计单位设计变更,基建处计划科根据第六十一条规定及时调整造价。  对降低或提高建设标准而发生的设计变更,由计划科牵头,填写审签单交基建处工程科、审计处签署意见,由处长办公会议讨论决定,报主管校领导批准后实施。基建处工程科根据审签意见委托原设计单位变更设计,基建处计划科根据第六十一条规定及时调整造价。 

 第六十条 工程项目施工过程中,出现比较容易处理的设计变更,由施工单位以《工程联系单》方式提出。《工程联系单》要编号,包括问题、解决方案、调整造价清单等内容,送监理单位审核后,报基建处工程科签署意见,由分管处长批准后实施,基建处计划科按第六十一条规定及时调整造价。  

第六十一条 项目建设过程中发生变更,引起造价变化,应及时调整投资计划和合同价款。  1.造价控制方案中的单项价款变更超出额度在10万元以下时,由基建处会同审计处协商解决,报主管校领导决定,并于当月汇总后调整投资计划和合同价款。  2.造价控制方案中的单项价款变更超出额度在10万元(含10万元)以上50万元以下时,由基建处会同监督部门联合召集专家论证,报分管校领导按第六条办法研究后决定,并于当月汇总后调整投资计划和合同价款。  3.造价控制方案中的单项价款变更超出额度50万元(含50万元)以上时,由基建处会同监督部门联合召集专家论证,报分管校领导按第六条办法研究后报请学校批准,并于当月调整投资计划和合同价款。  4.造价控制方案中的单项价款减少由基建处会同监督部门联合召集专家论证,报分管校领导决定,并于当月汇总后调整投资计划和合同价款。


第十章 工程造价管理 


 第六十二条 基础、土石方及隐蔽工程的工程量签证,由施工单位、监理单位、业主代表、工程造价管理人员、审计人员共同到现场进行验槽、测量、复核,并在签证单上会签后作为结算依据。 

 第六十三条 工程施工用材料、成品、半成品、构配件、设备物资的采购在满足设计图纸提出的规格、型号和等级要求后,由施工单位提出材料清单报监理审核,工程管理人员确认数量。数量较少,估计总价在10万元以内(含10万元),价格由施工单位、监理单位、业主代表、工程造价管理人员、审计人员通过市场调查或网上查询等手段确定,形成询价纪要作为结算依据。数量较大,估计总价在10万元以上,按招标工作程序确定价格。 

 第六十四条 工程款支付必须按合同进行管理,工程验收前,工程款的支付控制在合同价款的90%以内。工程开工前,依据合同需向施工单位支付备料款的,由施工单位向基建处计划科提出支付申请,基建处计划科签署意见转计财处,计财处审核后出具工程备料款审签单,审签单由基建处计划科负责送批,全部批复后,由计财处办理备料款支付手续。不具备开工条件的工程项目不得支付工程备料款。主体工程完成时,备料款完全抵冲工程进度款。 

 第六十五条 工程进度款按月支付,总量不得超过合同价的90%。每月20号前,施工单位根据由监理及业主代表验收的工程量向监理单位报送工程量及工程进度款支付申报表,申报表须注明合同内造价部分与合同外造价部分,并附详细清单。监理单位对施工单位的工程进度款支付申报表进行分项审核,审核时须注明合同内造价部分与合同外造价部分。基建处工程科审查监理单位审核过的工程款支付证书后报计划科审定,计划科审定后提出支付意见,计财处根据基建处计划科审定的工程进度款支付证书及合同条款,按月提出付款计划,并出具工程进度款支付审签单(式样另定)。审签单由计划科负责送批,全部批复后,计划科向施工单位发放付款通知单,计财处根据付款通知单和审签单办理支付手续。每月25日前后办理工程进度款支付手续。工程款支付发票由计财处长审批后支付,并将支付情况反馈基建处计划科进行工程造价管理。 

 第六十六条 加强工程主要材料、构配件和设备在施工过程中的造价控制与管理。  

 第六十七条 工程结算审核。工程竣工验收合格后,施工单位及时编制工程结算书向监理单位申报,监理单位进行审核,将审核后的结算书报基建处计划科。计划科审查后,将工程结算书及相关资料交处务会议讨论后报学校审计处审计。  

第六十八条 基建处计划科在办理工程款结算手续前,需向资产处、后勤处、档案馆及使用单位发出工程使用回访单,确认施工单位已没有任何未完事项、施工现场及道路已清理恢复并按规定交齐临时占地使用费、竣工资料和水电费后,根据审计报告和合同规定,留足工程质保金,结算工程款。 

 第六十九条 工程质保金。工程保修期满,经资产处、后勤处及使用单位验收,确认施工单位已按《工程质量保修书》完成保修责任后,由施工单位向基建处计划科提出结算质保金申请,计划科会同工程科核实签字后出具合同终止书交计财处结算质保金。质保金结算程序同工程进度款支付程序。

第十一章 工程安全管理 

 第七十条 基建处负责工程施工管理工作中的安全管理,监督施工单位和监理单位落实安全生产规范。工程开工前,向施工单位提供施工现场内供水、排水、供电等地下管线的准确资料,督促施工单位向当地建设工程安全监督管理机构办理安全监督手续,办理施工许可证。检查施工单位的安全资质、安全管理机构、安全管理制度、安全生产检查制度,加强对施工现场安全生产的检查。审查监理单位制定的安全监理计划及工程施工过程中的安全监控措施。 

 第七十一条 任何人不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证和不符合国家强制性标准规定的条件下进行施工。不得明示或暗示施工单位使用不符合安全和卫生标准的建筑材料、安全防护用品和机械设备。 

 第七十二条 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程、维修工程,应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的,不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。  

 第七十三条 严格落实国家、自治区关于安全生产的法规,施工现场安全管理和安全措施必须符合《建筑施工安全检查标准》的要求,实行封闭式管理。  

 第七十四条 业主代表及监理单位应当对施工单位使用的机械设备、安全防护用具及其他安全生产条件进行检查,发现未能满足施工安全需要的,责令施工单位限期整改。施工现场的起重设备安装完毕后,需经政府监督管理部门检查,检测合格后,方可投入使用。  

 第七十五条 业主代表负责组织检查施工现场的生活设施、膳食和饮用水等,督促施工单位配备必要的医疗和急救设施。  

 第七十六条 业主代表督促施工单位在施工现场设置符合标准要求的消防设施。  

 第七十七条 建设工程发生质量和安全事故,有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。


第十二章 工程档案管理 

 第七十八条 从编制工程项目建议书起到工程竣工决算止,所有与工程有关的的文件、资料、图纸、图象等均为档案收集范围。  档案内容有:前期办证资料、土地权证资料、工程图纸、地质资料、合同、招投标资料、工程施工资料、竣工资料,项目实施中的工程联系单,甲供材料、设备会签单,进度款审签单,工程例会纪要,工程竣工结算所涉及的文件审签资料等。  

 第七十九条 严格按照国家、自治区有关基建档案管理规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。  

 第八十条 工程档案保管执行《档案法》、《保密法》及学校有关制度,严守国家机密,保护学校合法权益。及时将收集的文件、资料、图纸等整理分类,编写目录,装订成册,移交学校档案馆。在保管过程中,严格遵守档案接收、查阅、出借、归还的登记制度。做好档案的“防火、防盗、防潮、防虫、防尘”工作,档案柜必须加锁。  

 第八十一条 工程档案一般只供查阅,不予外借。因工作需要确需外借的,需经处长批准并约定归还日期,借阅人应做好外借档案保管工作。  

 第八十二条 查阅档案,应出示单位证明及本人证件,档案管理人员做好登记手续。原件不外借。查阅、借用档案,应保证档案完好无损,严禁撕损、涂改、抽页、沾污(包括划线、画图等)档案资料。允许复印的档案,应在登记时注明复印的名称和份数。


第十三章 工程竣工验收与使用管理


 第八十三条 施工单位完成工程项目设计和合同约定的全部施工内容,具备以下条件后,可申请竣工验收。  1.有施工单位自评报告和监理单位的评估报告;  2.有完整的施工管理资料、各分项工程验收资料、专用设备系统专项检测评定报告以及相关的技术档案。  3.有施工方出具的工程使用指南和质量保修书。  

 第八十四条 工程竣工验收由基建处组织设计(勘察)单位、监理单位、施工单位进行,邀请学校资产、水电、保卫等部门参加,接受学校监督部门、师市质监站监督。  

 第八十五条 协调公安消防部门依照工程防火设计图纸和有关消防技术要求,对工程进行检查验收。未经公安消防验收或验收不合格的不得使用。  

 第八十六条 项目电梯安装完毕后,必须经政府技术监督及质监部门检查,检测合格,获得准用证及备案证后方可投入使用。

 第八十七条 建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。  

 第八十八条 全部工程验收合格后,方可解除施工单位的现场管理责任。  

 第八十九条 建设工程未经竣工验收或验收不合格,不得擅自使用。  

 第九十条 工程验收合格,基建处应在规定时间内将会签的工程竣工验收报告和相关文件资料整理成册交学校档案馆归档。基建处工程科应配合学校有关部门做好房产交接工作,并向资产处和使用单位提供相关的技术资料;配合使用单位和管理部门对相关专用设备系统的使用进行专业培训;及时协调处理工程保修期内出现的各种问题。


第十四章 基建财务管理及工程结算审计


 第九十一条 学校基本建设财务必须纳入学校计财处统一管理、统一核算,严格执行基本建设财务制度,加强基建项目资金全过程管理。根据项目建设进度,严格按照计划、合同支付进度款。 

 第九十二条 要求总承包单位实行统一财务管理。分包工程价款由总承包单位与分包单位进行结算,总承包单位要按时提供已向分包单位支付工程款的证明材料。 

 第九十三条 学校在接到全部竣工结算文件之日起60日内完成竣工结算审核、审计工作。比较复杂的大、中型建筑工程项目的竣工结算期限,经双方协商一致,可适当延长,最多不得超过180日。  

 第九十四条 审计处通过招标方式或其他方式委托具有相应资质等级的工程造价咨询机构对工程建设进行全过程或者若干阶段工程造价、工程结算进行审查、审核和审计。  

 第九十五条 工程结算审结后,计财处在3个月内完成竣工财务决算的编制工作,并及时办理固定资产移交手续。  

 第九十六条 工程结算未经审计不得办理工程款结算手续。


第十五章 附则  


 第九十七条 本办法如与国家法律法规和规范性文件不一致处,以国家法律法规和规范性文件为准;未尽事宜,执行国家法律法规和规范性文件。  

 第九十八条 本办法自发布之日起执行。  

 第九十九条 本办法由基建处负责解释。