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石河子大学建设工程、物资(设备)采购招标监督办法(暂行)

发布者:gcjs发布时间:2011-12-26浏览次数:

石河子大学建设工程、物资(设备)采购招标监督办法(暂行)

石大校办发(2003)22号

 第一条 为认真贯彻《招标投标法》,进一步规范学校采购行为,保护学校的合法权益,保障项目质量,促进廉政建设,根据《招标投标法》和《政府采购法》,制定本监督办法。

 第二条 在石河子大学全校范围内进行的招标活动,适用本监督办法。本办法所称采购招标,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、设备、产品等。本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其它采购对象。

 第三条 采购招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

 第四条 10万元以上的工程,1万元以上的物品、服务采购必须进行招标。

 第五条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标。

 第六条 任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制建筑商、供应商自由进入本校招标市场。不得以任何手段排斥建筑商、供应商参与竞争。

 第七条 在采购招标活动中,采购招标人员及相关人员与建筑商、供应商有利害关系的,必须回避。建筑商、供应商认为采购招标人员及相关人员与其它建筑商、供应商有利害关系的,可以申请其回避。相关人员是指包括招标采购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等。

第八条 采购招标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。校纪委监察处对招投标活动实施监督,依法查处招投标活动中的违法违纪行为。

 第九条 1万元以上的物品采购、1 0万元以上的工程招标实行报备制度,各采购招标单位应在招标文件制作完成后即报校纪委监察处备案,经校纪委监察处审核后由招标单位按国家规定履行项目审批手续,取得批准。

 第十条 采购、招标采用以下方式:

(一)公开招标。是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

(二)邀请招标。是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。

(三)竞争性谈判(建筑工程除外)。采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序: 1、成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 2、制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 3、确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。 4、谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商进行谈判。在谈判中任何一方不得透露与谈判有关的其它供应商的技术资料、价格和其它信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 5、确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

(四)单一来源采购。符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购: 1、只能从唯一供应商处采购的; 2、发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的; 3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的; 4、采取单一来源方式采购的,应在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行。

(五)询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的项目,可以采用询价方式采购。应遵循下列程序: 1、成立询价小组。询价小组采购人和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 2、确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。 3、询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 4、确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。公开招标应作为采购招标的主要方式。

 第十一条 招标人应根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人员提供有关资质证明和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对招标人的资格条件有规定的,依照其规定。

 第十二条 采购人或者受委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的采购项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。

 第十三条 采购、招标单位对每项采购、招标活动的文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件的保存期限为从采购、招标结束之日起至少保存1 5年。文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其它相关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容:(一)采购项目类别、名称;(二)采购项目预算、资金构成和合同价格;(三)采购方式,采用招标以外的采购方式的,应当载明原因;(四)邀请和选择供应商的条件和原因;(五)评标标准及确定中标人的原因;(六)废标的原因;(七)采用招标以外采购方式的相应记载。

 第十四条 采购人有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其它直接责任人员,由行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其它方式采购的;(二)擅自提高采购标准的;(三)委托不具备采购业务代理资格的机构办理采购事物的;(四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(五)在招标过程中与投标人进行协商谈判的:(六)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;(七)拒绝有关部门实施监督检查的。

 第十五条 有下列情节之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收非法所得,依法给予行政处分:(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其它不正当利益的;(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;(四)开标前泄露标底的。

 第十六条 纪委监察处依据本办法规定的内容实施程序监督,保障采购、招标工作的程序公正。

 第十七条 监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违犯规定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。